为加快农村小康社会建设进程，贯彻落实《桦南县人民政府关于印发二 oo 三年工作要点的通知》的精神，发展优质、高效、特色农业，提高乡土人才在科技试验中的示范作用，推广新品种、新项目的幅射传播作用，实现我县由贫县向富肥的跨越式发展，特制定此方案。
一、指导思想
农村乡土人才基地建设，以贯彻党的十六大精神，实施科技兴县战略为指针，以市场为导向，继续加大种植业、畜牧业、山区经济的结构调整力度，加速农业产业化进程，通过乡土人才基地示范作用，增加农民收入，培养造就一支重点突出，布局合理，结构优化，素质优良，富有创新能力，适应入世需要的乡土人才队伍，为农村经济的发展提供人才保证和智力支持。
二、工作目标及要求
乡土人才基地建设要依据当地的实际进行，以各乡镇为主。要求每个乡镇建立 1-2 个乡土人才基地示范区，面积在 500 亩以上，有代表性的作物为主。在具体实施过程中，要求做到“三个注重”：一是注重代表性示范性。按照我县“一带三区”总体区划建设的要求，沿鹤大公路带的明义乡、检贯镇、大八浪乡，重点发展棚室瓜菜，苗木花卉等。东部、北部山区的石头河子、驼腰子、孟家岗、金沙等乡镇，重点发展山葡萄、林果、浆果、中草药、山野菜、食用菌等，促进山区资源综合开发。西部平原区的梨树、土龙山、闫家等乡镇，重点发展优质水稻、玉米、大豆和饲料作物。二是注重科技含量。乡土人才基地建设要把提高科技含量放在首要位置，选用 优良品种，依靠科技手段，精耕细作，尽快把先进的科技成果和生产技术转化为现实生产力。三是注重经济和社会效益。乡镇乡土人才在所从事的行业中应取得可观的经济效益，并且能够起到辐射和传播作用，形成以户带基地，以基地带全乡镇，层层渗透的人才群体效应，从而搞活一乡经济，带动一方百姓共同致富。
具体工作要求：
1 、科技指导： 10 个乡镇乡土人才基地的科技指导，由县人事局负责牵头组织，每个基地确定一名联络人，有关部门积极配合，每年至少搞三次大的技术指导活动，活动中坚持服务于民，注重质量，讲求实效的原则，主要通过三种方式开展活动，随时解决广大农户在生产过程中遇到的技术问题。二是技术示范。组织专家、科技人员深入到农村、农户家中，现场指导答疑，帮助解决生产中的实际问题。三是技术交流。对生产中发现的成功做法以及出现的技术问题，组织科技人员开展技术研讨座谈会，推广先进技术，攻克技术难关，推动农业整体水平的提高。
2 、科技培训： 以乡镇为培训主要阵地，建立县、乡、村三级培训网络，制定乡土人才培训工作计划，定期组织培训，加强乡土人才队伍建设。在培训对象上，由县人事局开展县校联姻，聘请大专院的专家、教授深入农业一线，开展综合农业技术培训，负责培训乡村科技干部和乡土拔尖人才；各乡镇人才工作站，结合本地实际开展农业新技术培训，负责培训农村示范户；村采取科技示范，经验传播为主的培训方式，负责对专业大户进行培训。在培训方式上做到长期培训与短期培训相结合，推广新技术与现场指导相结合，专题讲座与排忧解难相结合。
3 、科技宣传： 在调查的基础上，对有突出贡献的优秀乡土人才的科技成果和技术经验，通过图片和电视台录制成专题片进行宣传报道，大力弘扬乡土人才在农村经济建设中的科研成果和先进事迹，以此来带动其它农民共同致富。
4 、科技推动： 主要是发挥三个层次的科技推动作用。一是发挥乡土人才基地的推动作用。通过人地信息网络和引智，帮助农户提供致富信息，为农户提供产品销售渠道，为农户提供产品销售渠道，使农业生产实现产供销“一站式”生产模式，每个基地带动农户 800 户左右。二是发挥农民协会的推动作用。乡镇有关部门要组织农民中各种协会开展科普活动，建立活动室，发挥协会交流生产经验，传播技术信息，规范经营活动行为和确定发展方向等方面的作用。三是发挥乡土拔尖人才的推动作用。每名乡土拔尖人才要包扶 5-10 名农户，帮助他们实行科学养殖、科学种植，提高科技水平。
5 、优惠政策： 在农民选拔任用、奖励、培训、职称评聘、工资补贴等实行政策倾斜，为他们创造脱颖而出的机遇和环境。
选拔任用。 各乡镇着重从乡土人才中选拔村级后备干部，对具有一定管理水平及专业特长的乡土人才，符合条件的可推荐到乡镇涉农单位挂职，原身份、工资渠道不变。
奖励。 每两牛评选优秀乡土拔尖人才 10 名，每人发给奖励津贴 240 元，免费为其订阅科技读物 ( 县财政列支 ) 。
培训。 组织乡土拔尖人才外出学习考察参加培训，经费由乡镇适当补贴。
职称。 乡土人才经乡镇政府申报，人事部门审批后，可晋升农民技术职称。
工资。 大中专毕业生和科技人员自愿到农村一线和乡村企业工作的工资可在定级的基础上上浮，户粮关系可落在县城，职称评聘不受技术岗位限制，可实行低职高聘。
三、实施步骤
1 、调查摸底。 要针对本方案确定的目标和内容，对农村乡土人才进行一次认真细致的调查摸底，摸清乡土人才队伍现状，由村推荐，乡镇评选，最后乡土人才领导小组评定。
2 、组织实施。 为使乡土人才基地建设工作迅速运转，在调查摸底的基础上，确定一个乡镇为试点，精心组织，协调运作，采取有效措施，层层抓好工作落实。要制定操作性强的乡土人才基地建设更加规范有序地开展。
3 、检查验收。 各乡镇要对工作进展情况进行定期检查和经常性抽查，认真做好阶段性总结， 12 月份完成方案实施目标。县人事局将在不同阶段深入到人才基地中，了解基地建设的实施情况，并围绕实施乡土人才基地建设的主要目标进行检查验收，从而促进乡土人才基地建设全面深入开展。
四、组织领导
1 、加强组织领导。 乡土人才基地建设已列为今年政府工作目标之中，各乡镇党委、政府要切实加强领导，提高认识，把乡土人才基地建设作为一项重要工作来抓，主要领导亲自抓，成立相应组织，落实专人抓，各有关部门协调配合，一抓到底，抓出成效。
2 、建立长效机制。 在乡土人才基地建设上做到“五有”，“四抓”，“五定”。五有：实施有方案、阶段有检查，全年有总结、建设有档案、有永久性标牌。四抓：抓计划落实、抓技术培训、抓建设实施、抓日常检查。五定：定地块、定作物、定项目、定人员、定措施。对基地建设上做出贡献的领导和技术人员进行表彰奖励。 |
